2013-07-22 Mon
当Blogでは、これから大久保新市長への公開質問と公開提案を書き込んでいきます。
大久保さんが、いつこのBlogに気づくか？
気づいた後で、どれだけ読んでくれるか？
読んでくれたとして、公開で回答してくれるか？
まずは、それを「楽しみ」に書き込んでいくことにします。
カテゴリーとしては下記の分野を予定しています。
【公開の意味と意義】
【市民満足度、愛着度、永住度を上げるために】
【税収を増やすために】
【定住人口を増やすために】
【交流人口を増やすために】
【市役所を改革するために】
【市議会を改革するために】
【飯能市の知名度、好意度を上げるために】
（277字）
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読んでくれたとして、公開で回答してくれるか？
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【税収を増やすために】
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2013-07-22 Mon
当Blogで「大久保新市長への公開質問」を書く目的は、「私の質問自体を先に公開する」ことです。
「質問を公開する」ということは、当ブログを読んだ人も、「私が公開した質問」を大久保新市長に質問するようになって欲しいからです。
私の質問を叩き台ににして、さらなる質問を展開していって欲しいからです。
1人が質問するより、10人、20人の人が同じような質問をするほうが大久保新市長に「届きやすい」だろうと思うからです。
私が大久保新市長のＷｅｂサイト（現時点では後援会サイト）に、直接、質問を書き込んだら、同サイトでは、他の人が小久保と同じ質問は書き込み難くなってしまいます。
飯能の市民、市議、市職員に、この「公開質問と公開提案」を届けるのに最も効果的な媒体は文化新聞なのですが、そこに投稿しても必ずしも掲載して貰えるとは限りません。
仮に、文化新聞に掲載されたとしても、文化新聞を読んでいない市民には伝わらないのですから、やはり当ブログに書くことも欠かせません。
（444字）
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2013-07-24 Wed
新市長への質問は市長選で配布された選挙公報に書かれていた〈公約〉から始めるのが順序だと思います。
選挙公報には
大久保まさるは『市民満足度日本一』の飯能をつくります！
と書かれています。
そこで質問です。
＜質問001＞
そもそも〈市民満足度〉とは、どのようなことを意味しているのでしょうか？
市長としては、どのような意味合いで〈市民満足度〉という言葉を使っているのでしょうか？
＜質問002＞
〈満足度〉というのは客観的な尺度ではなく、主観的な尺度だと思いますが、どのような尺度なのでしょうか？
〈飯能市に住んでいること〉自体の満足度なのでしょうか？
〈飯能市の行政サービス〉の内容についての満足度なのでしょうか？
〈自分自身の生活〉についての満足度なのでしょうか？
具体的な項目をできるだけ多く例示して頂けないでしょうか？
＜質問003＞
「市民満足度日本一の飯能をつくる」ということは、他の自治体との比較になるわけですが、現在、日本の市町村の中で「市民（住民）満足度」を公開しているところは何か所くらいあるのでしょうか？
主な自治体名だけでも例示して下さい。
飯能市と同じ程度の人口規模の自治体も例示して頂けないでしょうか？
＜質問004＞
〈市民満足度〉をどのような方法で測定しようと考えているのでしょうか？
市民に「満足度調査のアンケート」を配布して、その回答結果を集計するのでしょうか？
それとも専門機関に測定を発注するのでしょうか？
＜質問005＞
市民に「満足度調査のアンケート」を実施したいと考えているのであれば、どのような設問と選択肢になるのでしょうか？
市長自身が考えている設問がありましたら例示して頂けないでしょうか？
＜質問006＞
専門機関に測定を発注すると考えているのであれば、その発注先の専門機関は具体的にどこなのでしょうか？
幾らくらいの予算規模を考えているのでしょうか？
＜質問007＞
〈市民満足度〉の測定は「１回だけ」なのでしょうか？
それとも毎年、継続的に実施していくのでしょうか？
それとも「数年毎」に定期的に実施していくのでしょうか？
＜質問008＞
最初の〈住民満足度〉の測定は、いつ頃と考えているのでしょうか？
＜質問009＞
「市民満足度日本一の飯能をつくる」ということですが、今から何年以内にそれを実現したいと考えているのでしょうか？
予想ではなく願望で構いませんのでお聞かせ下さい。
（996字）
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2013-07-24 Wed
〈市民満足度〉以外にも、市民の「地域に対する思い」や「自治体に対する評価」を測定する尺度がいくつかあります。
それは〈市民愛着度〉であり、〈市民永住度〉であり、〈市民参画度〉です。
〈市民愛着度〉とは、「この地域が好きだ」「この自治体に住んでいて良かった」と思っている人の割合です。
〈市民永住度〉とは、「いま住んでいる所を終の棲家にするつもりだ」「この自治体に死ぬまで住み続けていたい」と思っている人の割合です。
〈市民参画度〉とは、市民の中で「自治会活動やボランティア活動に参加している人」「行政と市民との協働事業に参加している人」の割合です。
そこで質問です。
＜質問010＞
私は、飯能市の〈市民満足度〉はあまり高くないけれども、その割には〈市民愛着度〉〈市民永住度〉〈市民参画度〉はかなり高いと思っているのですが、市長はどのように思っているでしょうか？
〈市民愛着度〉が高い地域は、必然的に〈市民永住度〉も高くなっていきます。私も飯能市が好きになったから「ここに住み続けよう」と思うようになったのです。
そして、「飯能市に住み続ける」と決めたからこそ、いろいろな地域活動に加わり、自分でもいろいろなことを地元で始めるようになっていったのです。
つまり、〈市民永住度〉が高い地域は、結果として〈市民参画度〉も高くなっていくのです。
そこで次の質問です。
＜質問011＞
飯能市は、「市民満足度日本一」の前に、まず「市民愛着度日本一」を目指し、次に「市民永住度日本一」や「市民参画度日本一」を目指したほうが良いと思うのですが、市長のお考えはいかがでしょうか？
もうお分かりかと思いますが、〈市民参画度〉が高い人は、地域に対する満足度も高くなるのです。
そこで最後の質問です。
＜質問012＞
〈市民満足度〉を測定するときに、同時に〈市民愛着度〉〈市民永住度〉〈市民参画度〉も測定したほうが良いと私は思うのですが市長のお考えはどうでしょうか？
（824字）
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2013-07-25 Thu
大久保新市長の市長選での選挙公報には、
今、飯能に必要なもの、それは・・・・（中略）・・・・
そして、その先に見えるのは、『人口増加』と『勢いのある飯能の復活』
と書かれています。
しかし、「日本全体の人口が減少しているのだから飯能市の人口が増加するわけがない」と思っている人が少なくありません。中には、様々な理由で「飯能市の人口増を望んでいない市民」もいるようです。
私自身も「飯能市はもっと人口増対策に本気で取り組むべきだ」と思っていますし、「飯能市には交流人口も定住人口もまだまだ増える可能性が有る」と確信しています。
そこで最初の質問です。
＜質問001＞
飯能市の人口が減少傾向にある理由を新市長はどのように把握しているのでしょうか？
表面的な現象だけではなく、本質的な要因をできるだけ多く挙げて下さい。
人口が減少する主な要因としては下記のことが知られています。
１．出生数が死亡数よりも下回っているから。
２．転入数が転出数よりも下回っているから。
３．新規開業する店舗面積が閉店する店舗面積よりも下回っているから。
４．「人口を増やしたい」と思う市民が「人口が減るのはしょうがない」
と思っている市民よりも少ないから。
５．自治体が「人口増対策」に本気で取り組んでいないから。
そこで次の質問です。
＜質問002＞
「出生数が死亡数よりも下回っている」のは日本全体の傾向であって飯能市に限ったことではありません。その直接的な要因は「出産可能年齢の女性が減少傾向にある」ことと、「そもそも結婚するカップルの数も減少している」ことはよく知られています。
だから、この「出生数を増やす」というのは国全体の課題であって飯能市が取り組む課題としては「優先順位が低い」のではないかと指摘する市民もいます。
このことについて新市長の考えを聞かせて下さい。
「飯能市での出生数を増やすための政策」というものを市長が考えておられるのであれば、それもお聞かせ下さい。
（832字）
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2013-07-26 Fri
「出生数の減少」の次に、日本が抱えている人口問題は「人口の都市集中」と、その結果としての「極端な過密と過疎」があります。
国内での「東京一極集中」に歯止めをかけるには人口分布を地方に拡散させることです。飯能市のような近郊の自治体が人口過剰の都心部から定住人口を誘致することは国策としても意義のあることなのです。
飯能市の「人口増対策」の主題は言うまでもなく「転入者を増やし、転出者を減らす」ことです。
一般的には、転出する理由は下記の二つに大別されます。
１．本当は飯能市に住み続けたいがやむを得ない事情で転出する
（転勤、結婚、離婚、帰郷、親との同居････）
２・自分の意志で進んで飯能市から転出する
（進学、就職、転職、起業、ライフスタイルの転換、）
そこで質問です。
＜質問003＞
いままで「飯能市から転出した人」の転出先にアンケート協力依頼を郵送して「転出した理由を把握したい」という意志は有るでしょうか？
有るとしたら、そのアンケートはいつ頃までに実施したいと思っているでしょうか？
転入して来る理由も「転出理由と表裏の関係」で下記の二つに大別されます。
１．種々の事情で飯能市に住むことになった。
（転勤、結婚、離婚、親との同居････）
２・自分の意志で進んで飯能市を選んできた
（就職、転職、起業、ライフスタイルの転換、）
そこで同じような質問です。
＜質問004＞
市民の中から「自分の意志で飯能市に転入して来た人」を募り、その人たちの「転入理由を把握したい」という意志は有るでしょうか？
有るとしたら、その公募はいつ頃までに実施したいと思っているでしょうか？
「自分の意志で飯能市に転入して来た人たち」というのは同時に、私も含めてその大多数は「飯能市の人口はもっと増えて欲しい」と思っている人たちです。中には「自分たちで飯能市の人口を増やしたい」と思っている人もいます。
そこで次の質問です。
＜質問005＞
「自分の意志で飯能市に転入して来た人たち」の協力を引き出して、「飯能市の人口を増やすための行政と市民の協働プロジェクト」を企画し、スタートさせるという考えはあるでしょうか？
有るとしたら、そのプロジェクトはいつ頃までにスタートさせたいと思っているでしょうか？
（928字）
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2013-07-26 Fri
自治体の人口増加策のスタートは「目標人口」を明確に掲げることだと思いますが、大久保さんの選挙公報では『人口増加』と書かれているだけで「目標人口」は掲げられていませんでした。
自治体による人口増加策は無数にありますが、最初の課題は「目標設定」です。
つまり「２０●●年までに人口●●万人達成！」という、「期日と数値を明示する」か否かです。
そこで率直な質問です。
＜質問06＞
あなたは市長として「飯能市の定住人口の目標」を設定する意志は有るでしょうか？
それとも、具体的な数値目標の設定はしないつもりでしょうか？
もし、あなたが「目標」を設定する意志が有るなら＜質問07A＞にお答え下さい。＜質問07B＞は省略して下さい。
もし、あなたが「目標」は設定すしないという意志が有るなら＜質問07B＞にお答え下さい。＜質問07A＞は省略して下さい。
＜質問07A＞
「飯能市の定住人口の目標を設定する」ことには、どのようなプラス面が生じると認識しているでしょうか？
逆に、「飯能市の定住人口の目標を設定しない」ことには、どのようなマイナス面が生じると認識しているでしょうか？
＜質問07B＞
「飯能市の定住人口の目標を設定する」ことには、どのようなマイナス面が生じると認識しているでしょうか？
逆に、「飯能市の定住人口の目標を設定しない」ことには、どのようなプラス面が生じると認識しているでしょうか？
（584字）
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2013-07-27 Sat
＜質問08＞
あなたは市長として飯能市を人口何万人以上の自治体にしたいと思っているのでしょうか？ （あなたの予想ではなく願望を聞かせて下さい）
下記の選択肢から、あなたの願望にもっとも近いものを一つだけ選択して下
ａ．15万人以上にはなって欲しい
ｂ．12万人以上にはなって欲しい
ｃ．10万人以上にはなって欲しい
ｄ．9万人以上にはなって欲しい
ｅ．せめて8万人以上の現状を維持し続けて欲しい
＜質問09＞
あなたは市長として「人口増の目標」をどのように設定しようと考えているでしょうか？
「２０●●年までに人口を●●万人に！」というスタイルでしょうか？
それとも
「できるだけ早く人口を●●万人に！」でというスタイルでしょうか？
目標には数値設定だけでなく期限設定も不可欠です。
＜質問10＞
例えば、2020年1月１日の時点で飯能市の定住人口を何万人超にしたいと考えているでしょうか？
９万人超でしょうか？
それとも１０万人超なのでしょうか？
（願望ではなく今のあなたの決意を聞かせて下さい）
（449字）
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あなたは市長として飯能市を人口何万人以上の自治体にしたいと思っているのでしょうか？ （あなたの予想ではなく願望を聞かせて下さい）
下記の選択肢から、あなたの願望にもっとも近いものを一つだけ選択して下
ａ．15万人以上にはなって欲しい
ｂ．12万人以上にはなって欲しい
ｃ．10万人以上にはなって欲しい
ｄ．9万人以上にはなって欲しい
ｅ．せめて8万人以上の現状を維持し続けて欲しい
＜質問09＞
あなたは市長として「人口増の目標」をどのように設定しようと考えているでしょうか？
「２０●●年までに人口を●●万人に！」というスタイルでしょうか？
それとも
「できるだけ早く人口を●●万人に！」でというスタイルでしょうか？
目標には数値設定だけでなく期限設定も不可欠です。
＜質問10＞
例えば、2020年1月１日の時点で飯能市の定住人口を何万人超にしたいと考えているでしょうか？
９万人超でしょうか？
それとも１０万人超なのでしょうか？
（願望ではなく今のあなたの決意を聞かせて下さい）
（449字）
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2013-07-27 Sat
人間の意見は様々です。
だから「人口増の目標」を掲げると、必ずと言っていいほど下記のような反対、反論が出てきます。
「日本全体の人口が減少傾向にあるのだから飯能の人口が増える訳がない！」
「だから人口が減少していく社会への適応が必要なのであって、いつまでも人口増にしがみつく時代はもう終わった！」
「無理に人口を増やしても社会基盤が脆弱だから転出する人も増えてしまう」
「そもそも自治体の目標は定住人口を増やすことではない！」
等々です。
そこで質問です。
＜質問11＞
上記のような反対、反論の市民に対して、あなたはどのように応答しますか？
飯能市への愛着度や永住度の低い職員や市民は「飯能市の人口がもう増えることはない」と思っています。
このような職員や市民には「人口増のための働き」を期待することはできません。
飯能市の定住人口を増やす基本的な戦略は、「飯能市に永住したい」と思っていて、「もっと住民を増やしたい」と思っている人を活用することです。
そのためには「定住人口増加を推進する部署への配置」は庁内公募にすべきです。
市民参加の協働組織を作る場合は、従来のような「各団体への機械的なアテ役」は一切排し、あくまでも個人の意思を尊重する公募に応じた人たちだけで形成すべきなのです。
そこで質問です。
＜質問12＞
飯能市の定住人口を増やすために、あなたは、市役所と住民がそれぞれの役割を活かして取り組む新たな協働組織の創設を考えているでしょうか？
その組織のトップには市長が就任すべきだと考えているでしょうか？
（本部なら市長が本部長、協議会なら市長が会長・・・）
その協同組織をいつから発足させたいと思っているでしょうか？
（717字）
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2013-07-28 Sun
「転入者が増える要因」と「転入者を増やす方法」を区別して考えていきたいと思います。
「増やす方法」とは新たに工夫し、努力を積み重ねていくことですが、「増える要因」とは元々、有していることです。
飯能市が、「都心から意外と近い」「それなのに自然が豊富」「電車通勤は殆どが着席できる」というのは「転入者が増える要因」であって、「転入者を増やす方法」ではありません。
市内に「空き家、空き室、空き地が多い」ということは、「転入者が増える余地が有る」ということですが、それがそのまま「転入者が増える要因」になっているわけではありません。
現在、飯能市が「転入者を増やす方法」として展開しているのは企業誘致とシティプロモーションが市民には知られています。
そこで質問です。
＜質問13＞
企業誘致とシティプロモーション以外に、「転入者を増やす方法」として市長は現在どのようなことを考えているでしょうか？
その全てをお聞かせ下さい。
（436字）
